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转发教诲部关于进一步贯彻实行国度科研经费办理政策增强高校科研经费办理的告诉

公布日期:2014-05-29 阅读次数:0

教诲部关于进一步贯彻实行国度科研经费办理政策

增强高校科研经费办理的告诉

各省、自治区、直辖市教诲厅(教委),新疆消费建立兵团教诲局,下属各初等学校:

  多年来,高校作为国度迷信研讨的紧张力气,高度注重并仔细贯彻落实国度相干政策规则,不时进步科研经费办理程度和科研经费运用效益,无效改进了高校科研根底条件,高校科研程度和质量大幅度提拔,产出了少量良好科研效果,为国度经济社会开展提供了无力支持。但随着高校科研经费来路渠道的多元化、庞大化,一般高校也呈现了一些科研经费运用不妥的景象,乃至发作守法违游记为。为更好地贯彻实行国度科研经费办理政策,进一步增强和标准办理,进步资金运用效益,确保科研任务和谐、安康、可继续开展,现将有关事变告诉如下:

  一、严厉实行国度科研经费办理政策,标准科研经费运用

  (一)严厉实行科研经费运用的相干规则。高校应严厉依照国度有关规则、方法要求以及科研项目条约、方案义务书和预算批复,构造科研职员公道运用科研经费。关于需求调解预算的状况,应依照《财务部 科技部关于调解国度科技方案和公益性行业科研专项经费办理方法多少规则的告诉》(财教〔2011〕434号)要求实行。不得私自调解、变卦预算和扩展科研经费开支范畴。不得调解直接用度。
  (二)增强科研经费转拨办理。科研经费转拨必需订立条约,依照条约商定并经学校科研、财政部分审批,严厉实行项目预算,不得层层转拨、变相转拨经费,不得借科研协作之名,将科研经费挪作它用。
  (三)增强横向科研项目经费办理。横向科研项目经费全额归入学校财政一致办理,严厉条约办理。不得设立帐外资金、“小金库”,不得违背国度科研经费办理政策收入。
  (四)增强科研经费大额收入办理。科研经费大额收入应依照外部控制制度的要求,颠末各级职员和各个部分考核和具名,不得违背顺序停止大额收入;严厉实行当局推销顺序,强化专家论证,不得违背国度有关执法法例和规章制度。
  (五)增强项目劳务费办理。各高校应树立迷信标准、实事求是体例劳务费预算的制度,不得复杂按比例和随意编列。同时,严厉劳务收入,科研职员在项目实行进程中发作的劳务收入,必需由自己签收或发至自己团体银行账户,并依法交纳团体所得税,不得由别人以任何来由代签。
  (六)增强科研运动收入办理。科研职员在展开科研运动进程中发作的收入,应与科研义务具有相干性,不得将有关的收入在科研经费中列支;必需获得真实、正当单子停止财政报销,不得运用假发票;必需依照实践展开的科研运动据实收入,不得虚拟经济业务或经过合法手腕获得单子套取科研经费。
  (七)增强资产办理。严厉实行国度资产办理的有关规则,凡运用科研经费置办与构成的牢固和有形资产均属于国有资产,一致归入学校资产办理,不得以任何方法藏匿、擅自转让、合法占据或谋取私利,其处理应依照国度有关规则操持。
  (八)增强项目直接用度和滚存节余经费办理。高校应按规则、按比例审定和运用直接用度,并将直接用度归入学校财政一致办理,统筹布置运用。不得在审定的直接用度以外再以任何名义在项目经费中反复提取、列支相干用度。要本着节俭浪费的准绳公道布置收入,最大限制地增加资金的滚存节余,不得违背规则运用和转移滚存节余资金。

  二、进一步增强高校科研经费办理,美满科研经费办理制度

  (一)明白高校学校一把手责任制。高校是所承当项目经费运用和办理的责任主体。学校一把手要高度注重科研经费办理任务,实在增强向导,有关科研经费办理的严重题目应依照有关规则由学校党委常委会或校长办公会停止专题研讨决议。树立健全经费办理制度,美满外部控制和监视制约机制,并接纳无效步伐实在保证科研、财政、行政等办理部分对项目施行的片面支持。
  (二)树立落实各部分协同办理监视机制。各高校要进一步明白科研、财政、审计和纪检等部分在科研经费运用、办理与监视中的职责和权限,各负其责、互相协作、亲密共同,实在做好科研经费办理任务。
  (三)强化项目担任人责任制。项目担任人应对所承当项目经费的运用和办理负次要责任,盲目承受有关部分的监视和反省,对科研经费运用的相干性、真实性、无效性和公道性承当相应责任。
  (四)树立和美满科研预算考核和科研经费管帐核算制度。各高校应在财政办理部分或科研办理部分设立专职岗亭,帮忙项目担任人,依照政策符合性、目的相干性和经济公道性的准绳,迷信、公道、真实地体例项目预算,并增强财政监视,提供全进程效劳。学校财政部分应增强科研项目标核算,确保核算内容和财政信息的真实、精确和完好。
  (五)美满科研项目评价稽核制度。项目担任人应严厉依照科研经费办理制度,在项目条约规则的日期内展开研讨,项目研讨完毕或经过验收后,应按相干规则实时操持结题结账手续。各高校要树立迷信的项目稽核评价机制,增强绩效评价,注意科研经费运用效益。
  (六)树立科研项目信息地下和科研经费外部反省制度。各高校应逐渐探究树立项目绩效状况公示、项目信息地下以及违规运用科研经费举动地下制度,承受群众监视;活期对科研经费的运用和办理停止反省,实时发明题目并尽早在校内失掉处理,确保科研经费公道运用。
  (七)树立科研经费办理步队和运用职员的培训制度。各高校应高度注重科研办理步队建立,增强对项目实行职员经费运用的指点,布置和落实专项资金,对科研项目担任人、财政办理职员、科研办理职员等停止经费预算、运用、办理等方面的专项培训。
  (八)树立高校科研经费办理赏罚机制。对标准、迷信、无效运用科研经费并做出突出效果的项目、单元或团体,学校应赐与惩处和嘉奖。对构造不力或举动不妥的项目和单元,学校有权停止办理和干涉,对有关责任人停止批判教诲,并陈诉项目委托单元。在科研经费运用、办理中有守法违游记为的,应追查有关单元和职员的相应责任。
  各地、各部分要实在增强对所属高校科研经费的监视办理。各高校应高度注重科研经费办理任务,仔细总结经历,加大宣传和引导,增强师德教诲和学风建立,尽快制定和美满进一步增强科研经费办理的步伐和方法,并报主管部分存案。


                          教 育 部
                       二〇逐个年十一月二十八日

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